湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 郭慧

“10年了，我們終于拿到了滿意的結(jié)果！”近日，永州市冷水灘區(qū)嵐角山街道老油榨頭片區(qū)9個組山權(quán)矛盾糾紛得到有效化解。村民代表拿著簽好的協(xié)議書，互相笑著離開社區(qū)調(diào)解室。

(資料圖)

過去的數(shù)年間，老油榨頭片區(qū)山林權(quán)屬這一矛盾糾紛就經(jīng)歷了多次訴訟、接連群訪，仍協(xié)商無果。直至今年，社區(qū)調(diào)委會通過深入走訪，多次咨詢，創(chuàng)造性地提出了擱置爭議、共同開發(fā)的化解思路與山權(quán)社區(qū)托管、收益共同分配的處置辦法，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解和經(jīng)濟(jì)收益雙贏。

作為有著并村歷史的“新社區(qū)”，油榨頭社區(qū)設(shè)立之初存在著矛盾糾紛多、“講蠻不講理”、“信訪不信法”等問題，給基層治理帶來了極大挑戰(zhàn)。從2021年起，當(dāng)?shù)刂M建人民調(diào)解委員會，讓矛盾化解在基層的理念落地生根。

做好矛盾化解工作，油榨頭社區(qū)有條準(zhǔn)則——等群眾反映問題不如主動去排查問題，群眾訴求應(yīng)當(dāng)放在首要位置。如今，人民調(diào)解委員會成員常常奔波忙碌在鄉(xiāng)間田野，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做群眾的“知心人”。

從繼承到傳承：人人都是調(diào)解員，村村都是和諧村

沿著永州大道一路南行，來到永州市冷水灘區(qū)嵐角山街道油榨頭社區(qū)。朵朵荷花在一片碧綠中徐徐綻放，隨風(fēng)搖曳，隨處可見的文化墻滲透著濃濃的鄉(xiāng)風(fēng)氣息。900米開外，便坐落著一座四合院落——李達(dá)故居。

在這片中國共產(chǎn)黨主要創(chuàng)建者李達(dá)“為民請命”的見證地，為民情懷已深深融入血脈。

2021年，楊成擔(dān)任油榨頭社區(qū)黨總支部書記后，一直致力于糾紛調(diào)解工作，居民們總愛拉著他嘮家常，訴心事。

而在油榨頭社區(qū)人民調(diào)解委員會成立之初，調(diào)解室外通常是沸反盈天，調(diào)解室內(nèi)也常有劍拔弩張之勢。楊成逐漸發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被“請”來調(diào)解的村民并不愿意聽調(diào)解員講理，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的肯定不會真的管這些事，多半是勸大家息事寧人，免得鬧出‘動靜’。”

“面對面、心連心，才能走進(jìn)群眾的心里，才能做好群眾工作，融洽干群關(guān)系。我們身在偉人故里，更要堅(jiān)守為民初心?！睏畛筛袊@，在一次參加“導(dǎo)師幫帶”集中培訓(xùn)時，一籌莫展的他將老黨員干部在會上說的這句話銘記于心。

此后，楊成索性將皮鞋一丟，換成了老布鞋，挨家挨戶“嘮嗑”。每每看見樹下納涼閑聊的村民，他總要興沖沖趕過去，加入其中。村民發(fā)現(xiàn)他能為他們大大小小的煩心事給出合理建議，需要幫忙時也總是拉上幾個黨員干部參與其中。久而久之，社區(qū)人民調(diào)解委員會便成為了村民的“樹洞”。

“咱們做子女的對父母，于法要盡義務(wù)，于情要盡孝道。生活再苦再累，也總有辦法，大家一起幫你們商量解決！”日前，北中心組村民胡振坤臥病在家無人照顧，其膝下二子皆以在外務(wù)工為由拒絕贍養(yǎng)老人。胡振坤的兄長承擔(dān)看護(hù)責(zé)任后感到力不從心，有苦難言，與兩名侄兒起了沖突。楊成得知此事后召集其親屬一同做其子的思想工作。經(jīng)過多番勸說，事情得到圓滿解決。

“現(xiàn)在大家一有什么事，首先會想到找楊書記。很多時候鄰里之間鬧了點(diǎn)矛盾，相熟的親友都愿意主動從中調(diào)和?！贝迕窦娂姳硎荆谟驼ヮ^社區(qū)，人人都調(diào)解，村村都和諧。

今年年初，嵐角山街道油榨頭社區(qū)再一次舉行“導(dǎo)師幫帶”儀式，社區(qū)原黨總支書記唐玉保帶領(lǐng)新一屆社區(qū)“兩委”干部重溫入黨誓詞。儀式上，楊成也將做好群眾工作的“秘訣”講給了年輕干部聽。

從業(yè)余到專業(yè)：建設(shè)“給力”隊(duì)伍，提高調(diào)解質(zhì)效

“家和才能萬事興，一家人相處，難免會有摩擦，和和氣氣能解決的事，何必大動干戈呢？”日前，新村組劉某某、周某二人于深夜爆發(fā)沖突，油榨頭社區(qū)婚戀家庭糾紛調(diào)委會成員得知情況后立即趕到現(xiàn)場。協(xié)調(diào)之下，三方當(dāng)場達(dá)成口頭協(xié)議，至今未再起紛爭。

為加強(qiáng)家庭婚戀矛盾排查，油榨頭社區(qū)從設(shè)立婚調(diào)室、制定婚戀家庭矛盾糾紛工作方案、建立婚姻家庭矛盾糾紛臺賬、成立家庭排查化解行動工作小組和婚戀家庭糾紛調(diào)解委員會等方面入手，提升矛調(diào)能力。

走進(jìn)社區(qū)調(diào)解室，調(diào)解工作原則、調(diào)解流程圖、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)說明表等一一掛在墻上。

“現(xiàn)在是哪里有矛盾，我們的調(diào)解員就在哪。調(diào)解員跟著矛盾走，盡量為村民提供方便?！庇驼ヮ^社區(qū)工作人員介紹。

社區(qū)以原有社區(qū)干部、新鄉(xiāng)賢調(diào)解員為基礎(chǔ)，積極吸納政法“五老”和好鄰居進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，打造了一支11人的調(diào)解隊(duì)伍。同時，吸收法律專業(yè)人員參與調(diào)解，組建流動調(diào)解隊(duì)伍，分散在22個居民小組，形成反饋迅速、調(diào)解及時、化解有力的調(diào)解新格局。

一天夜里，社區(qū)召開緊急會議，要求調(diào)委會盡快處理一、二組土地糾紛事宜。調(diào)委會多次前往市國土局，調(diào)出了原始土地圖斑和歷年土地變化圖斑，邀請司法所工作人員和社區(qū)法律顧問參與調(diào)解指導(dǎo)。并安排社區(qū)工作人員逐戶走訪標(biāo)注名字、丘名，進(jìn)行比對。

“經(jīng)過確認(rèn)，有爭議的5.31畝土地里，二組約占3.41畝，一組約占1.9畝，大家有沒有爭議？”調(diào)解員唐國忠將大量佐證材料進(jìn)行傳閱，得到大多數(shù)組員的認(rèn)可，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“2021年以來，社區(qū)調(diào)委會每年參加區(qū)司法局和街道組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上，組織調(diào)解員觀摩人民法庭訴前調(diào)解，旁聽法庭庭審?！睄菇巧浇值傈h工委書記郭曉暉表示，新老調(diào)解員也建立了“傳幫帶”機(jī)制。

從清零到溯源：事事處理在前端，件件化解在源頭

“這么晚了，你們還在為了咱們老百姓奔波，我還能有什么意見，你們想在哪打井都可以！”

7月16日晚10時，一場正處于萌芽狀態(tài)的矛盾，在油榨頭社區(qū)高丘組的一片柑橘地里被悄然化解。原來，高丘組遭遇嚴(yán)重旱情，該村經(jīng)過選址商議并征求家屬同意后，預(yù)備在村民胡道明的柑橘地中打一口機(jī)井。到了打井這天，胡道明卻表示不同意，雙方因此各執(zhí)一詞，僵持不下。社區(qū)調(diào)委會通過微信得知此事，趕來勸說，打井才得以繼續(xù)。

“線上，社區(qū)建立了社區(qū)人民調(diào)解工作微信群，在線接受各類問題，并及時解答。線下，由調(diào)委會成員劃分責(zé)任田，及時收集各類潛在矛盾風(fēng)險點(diǎn)?！庇驼ヮ^社區(qū)調(diào)委會成員介紹，調(diào)委會每月會同居委會召開聯(lián)合會議，就矛盾糾紛化解工作共商共議。針對群眾關(guān)心的問題，也會召開居民議事會，充分聽取群眾的意見建議。

同時，社區(qū)調(diào)委會積極建立多元聯(lián)調(diào)機(jī)制，根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜情況，尋求嵐角山街道人民法庭、司法所和調(diào)委會的指導(dǎo)幫助，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解等手段。

“楊書記，這是我們家剛摘下來的梨，甜著嘞，你們也嘗嘗?！?月末，油榨頭社區(qū)大片梨樹結(jié)果，垂掛在枝頭。有居民特意挑來了滿滿兩大桶，來到調(diào)解室外相贈，又匆匆離去。

“現(xiàn)在調(diào)解室變成我們調(diào)委會的會議室了，沒以前那么‘熱鬧’，這是實(shí)實(shí)在在的好事啊，說明我們的工作讓大家滿意了！”楊成不禁感慨。

矛盾實(shí)現(xiàn)就地化解，不出村不上交，離不開社區(qū)調(diào)委會的努力，也離不開居民的支持與信任。近年來，油榨頭社區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛163起，解決歷史遺留問題13件。截至目前，所有歷史遺留矛盾和其他矛盾實(shí)現(xiàn)了清零。

湘江之畔，偉人故里。為民情懷還在厚植，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)播撒，矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的答卷亦在此被緩緩書寫。

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