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中華人民共和國立法法是不是程序法？立法法和憲法的關系是什么？

2023-07-03 11:00:09 來源：法制法律網

國家的立法權是屬于國家的立法機關的，我國的立法機關為全國人民代表大會及其常務委員會，在黨中央集中統(tǒng)一領導下依法行使立法權。我國制訂相關的法律為《中華人民共和國立法法》，其中對程序有一定的規(guī)定，但更多的是對權利義務的表述。

一、國家的立法權屬于什么

國家的立法權屬于國家立法機關，在我國屬于全國人民代表大會。

立法權構成國家的主權，這通過法律來組織和調整一切。立法權，國家制定、修改和廢止法律的權力。分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權力;第二類是制定和修改普通法律的權力。一方面，立法機關自己制定法律，另一方面，立法機關授權行政機關制定法規(guī)、條例、決議和命令等，它們都具有法律規(guī)范的性質。

在資本主義國家，作為立法機關的議會還享有提出法案的權力。在中國，全國人民代表大會及其常務委員會依法行使立法權。

二、中華人民共和國立法法是不是程序法

(一)實體法是主要規(guī)定具體權利義務內容或者法律保護的法律。程序法是規(guī)定保證權利和職權得以實現(xiàn)或行使，義務和責任得以履行的有關程序為主要內容的法律。

(二)《中華人民共和國立法法》雖然也規(guī)定了有關程序的內容，但其主要內容是權利和義務，因此，通說認為，其屬于實體法。

三、立法法和憲法的關系

(一)憲法是我國的根本法，處于社會主義法律體系中的核心地位。其他所有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等都是在憲法精神的指導下制定的。

(二)由于憲法地位的特殊性，它不可能對所有法律做具體的、詳細的規(guī)定，只能對最原則、最基礎的一些內容進行規(guī)定。

(三)我國憲法對立法權限的劃分、立法程序、法律解釋等問題作了原則規(guī)定，但由于憲法對立法權限的劃分不夠具體、不夠明確，導致有些法規(guī)、規(guī)章與法律相抵觸或者法規(guī)、規(guī)章之間相互矛盾、沖突;有些法規(guī)、規(guī)章的質量不高，存在著起草和制定過程中片面強化、擴大部門的權力，為本部門、本系統(tǒng)帶來不應當有的審批權、發(fā)證權、收費權、處罰權;有的還超越職權，擅自解釋法律、法規(guī)，或者各搞各的規(guī)章。這些問題在一定程度上損害國家法制的統(tǒng)一和尊嚴，也嚴重地影響了正確執(zhí)法。

(四)所以為了提高立法質量，維護國家法制統(tǒng)一，制定一部《立法法》，對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的制定做出統(tǒng)一的規(guī)定是非常必要的。

簡言之，《立法法》是根據憲法授權制定的。

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