河津的黃金麥田，臨猗的瓜果綠道，收獲一路的豐收喜悅；陽(yáng)城的皇城相府，高平的炎帝陵，講述一路的歷史傳說(shuō)；天鎮(zhèn)的新平堡，左云縣的摩天嶺，呈現(xiàn)一路的邊塞風(fēng)情……生機(jī)勃勃的夏日，沿著三個(gè)一號(hào)旅游公路行進(jìn)在三晉大地，便能收獲一幅“農(nóng)民因路而富，鄉(xiāng)村因路而美，產(chǎn)業(yè)因路而興”的美麗畫(huà)卷。

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黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路是立足省情、著眼未來(lái)，將山西打造成為“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的全域旅游目的地和支撐我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是我省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)交旅融合試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，“讓游客深度體驗(yàn)黃河之魂在山西、長(zhǎng)城博覽在山西、大美太行在山西?！?/p>

近日，我省印發(fā)了《山西省高質(zhì)量推進(jìn)黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)工作方案》，3年后全省將形成全域旅游一張網(wǎng)格局。

全省域、全方面、多領(lǐng)域開(kāi)展交旅融合發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)

交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展是交通部批復(fù)我省開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的任務(wù)之一，也是一項(xiàng)全省域、全方面、多領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)的項(xiàng)目。

我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為抓手，牢牢把握交通“先行官”定位，以打造“四個(gè)一流”為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，努力走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交旅融合發(fā)展的新路子。

“省交通運(yùn)輸廳深入研究交旅融合的發(fā)展內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑，并納入交通運(yùn)輸發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃之中，轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄟ\(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)任務(wù)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳農(nóng)村公路處處長(zhǎng)姬鴿說(shuō)。

在路游融合方面，我省突出旅游公路的專(zhuān)用性、安全性、智慧型、環(huán)境友好型四個(gè)屬性，印發(fā)了《山西省黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路規(guī)劃綱要》，規(guī)劃投資1100余億元，建設(shè)三個(gè)一號(hào)旅游公路1.3萬(wàn)公里，建設(shè)公路驛站99個(gè)、汽車(chē)營(yíng)地63個(gè)、觀景臺(tái)144個(gè)，著力打造公路主體、慢行、景觀、服務(wù)、信息五大系統(tǒng)銜接配套、功能齊全的交旅融合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在運(yùn)游融合方面，《山西省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》明確提出分層分級(jí)布局旅游城市和重要旅游景點(diǎn)通用機(jī)場(chǎng)25個(gè)和直升機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)50余個(gè)?！渡轿魇」愤\(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》重要任務(wù)則涵蓋建設(shè)旅游集散中心，打造“運(yùn)游融合”文化旅游品牌，發(fā)展旅游客運(yùn)“聯(lián)程聯(lián)運(yùn)”，開(kāi)通觀光巴士、旅游接駁專(zhuān)線、旅游直通車(chē)、定制公交、汽車(chē)租賃等個(gè)性化服務(wù)。

在大數(shù)據(jù)與旅游交通融合方面，《山西省黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路規(guī)劃綱要》明確提出打造智慧交通旅游綜合信息服務(wù)體系,建設(shè)“便捷暢通”的智慧旅游公路，開(kāi)展車(chē)票、門(mén)票、食宿一體化預(yù)定、結(jié)算服務(wù)，提升交旅融合服務(wù)水平。

以路為媒、以路為介，帶動(dòng)周邊農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“晉城沁水縣67公里旅游公路建成后，催生了沿線100余家民宿、農(nóng)家樂(lè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了20余個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)落地?！?月20日，談起太行一號(hào)旅游公路，晉城市交通運(yùn)輸局調(diào)研員王晉霞表示，旅游公路帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打開(kāi)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的大門(mén)。

作為“太行一號(hào)”旅游公路的一部分，陽(yáng)泉市主線全長(zhǎng)287公里，支線、連接線全長(zhǎng)337公里，總概算57億元。旅游公路途經(jīng)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)258個(gè)村莊，沿途串聯(lián)起5片旅游富集區(qū)共40個(gè)旅游景區(qū)。

“目前，主線路基完成260公里，鋪裝路面168公里，預(yù)計(jì)到8月底，將在全省率先完成主線貫通任務(wù)?！标?yáng)泉市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)梁慶充滿(mǎn)信心地說(shuō)。

永和縣黃河一號(hào)旅游公路乾坤灣示范段、三個(gè)一號(hào)旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站等項(xiàng)目建成后，沿線興起客棧、農(nóng)家樂(lè)、采摘園200余個(gè)，每年吸引游客近20萬(wàn)人次，直接增加就業(yè)崗位9000余個(gè)，31個(gè)行政村3萬(wàn)余人直接受益。

截至目前，全省已累計(jì)投入497億元，建成黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路5766公里，打造旅游風(fēng)景道920公里，建成慢行道430公里，布設(shè)驛站56個(gè)、房車(chē)營(yíng)地30個(gè)、觀景臺(tái)99個(gè)，連通全省A級(jí)以上景區(qū)74個(gè)，覆蓋非A級(jí)旅游資源（點(diǎn)）185個(gè)。

“旅游公路的建設(shè)，成為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)省的新引擎。”省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)王晉表示，在我省，“農(nóng)民因路而富、鄉(xiāng)村因路而美、產(chǎn)業(yè)因路而興”正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

以路為媒、以路為介，三個(gè)一號(hào)旅游公路帶動(dòng)周邊農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沿線群眾實(shí)現(xiàn)了就地創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)、就地致富，帶動(dòng)了沿線村莊黨建、扶貧、旅游、生態(tài)、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生的全面發(fā)展。今年“五一”小長(zhǎng)假，全省旅游總收入達(dá)到125億元，接待游客2351萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)139%、66%，三個(gè)一號(hào)旅游公路增強(qiáng)了游客快進(jìn)慢游新體驗(yàn)，為旅游業(yè)的發(fā)展增添了新引擎。

政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新投融資模式，化解資金難題

規(guī)劃投資1100余億元，建設(shè)1.3萬(wàn)公里，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、工程量浩大，三個(gè)一號(hào)旅游公路的建設(shè)絕非易事，這其間，廣大一線建設(shè)者、眾多的施工單位和精心推動(dòng)的省交通運(yùn)輸廳、各級(jí)政府部門(mén)都付出了巨大的努力和心血。

據(jù)介紹，三個(gè)一號(hào)旅游公路的建設(shè)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要依靠政府推動(dòng)。省委、省政府把三個(gè)一號(hào)旅游公路作為建設(shè)“四好農(nóng)村路”、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)來(lái)抓，出臺(tái)了相關(guān)文件，明確了“省級(jí)指導(dǎo)，市級(jí)統(tǒng)籌，縣為主體”的建設(shè)體制。省政府每年召開(kāi)一次交旅融合發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，一年一個(gè)發(fā)展主題，一年一個(gè)示范標(biāo)桿，先后樹(shù)立了沁水、永和、晉中等先進(jìn)典型，引領(lǐng)三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)新高度。

在運(yùn)輸服務(wù)方面，主要依靠市場(chǎng)運(yùn)作。采取招商引資、政府補(bǔ)貼、政企合作等模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)與旅游業(yè)全面融合發(fā)展。晉中、太原、忻州等旅游城市建成了9個(gè)旅游集散中心和旅游客運(yùn)“超市”，吸引30余家旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)駐，先后開(kāi)通了8條“城景通、景景通”客運(yùn)線路（旅游公交），打通了旅游“最后一公里”，引進(jìn)小汽車(chē)、自行車(chē)租賃企業(yè)17家，開(kāi)展“落地租車(chē)、異地還車(chē)”服務(wù)，較好地滿(mǎn)足了旅客個(gè)性化需求；省航產(chǎn)集團(tuán)與旅游景區(qū)加強(qiáng)合作，打造了壺口瀑布、太行大峽谷等8個(gè)直升機(jī)低空游覽項(xiàng)目，更好地滿(mǎn)足了游客高層次服務(wù)需求。

在資金籌措方面，我省堅(jiān)持政府投資與社會(huì)融資相結(jié)合。省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳出臺(tái)了《三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)資金使用管理辦法》，明確三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)資金由省市兩級(jí)政府籌措28%，政府發(fā)行一般債券解決40%，剩余32%的建設(shè)資金由縣區(qū)視地方財(cái)力采取財(cái)政投資、市場(chǎng)化融資等方式籌措。一些市縣將具有較強(qiáng)旅游吸引力、前期開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)較好的部分A級(jí)以上景區(qū)門(mén)票收入、廣告收入以及旅游公路服務(wù)區(qū)、驛站、步道等具商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值部分整合為旅游公路經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，運(yùn)用BOT、PPP等市場(chǎng)化方式招商引資，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)，有效破解了資金難題。

據(jù)悉，今年我省三個(gè)一號(hào)旅游公路主線將實(shí)現(xiàn)基本貫通，完成規(guī)劃里程的60%以上。作為交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容，今年我省將繼續(xù)打造智慧旅游公路，并進(jìn)一步提升旅游運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，為交旅融合蹚出發(fā)展新路子。

本報(bào)記者冷雪

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