9月29日，省高院發(fā)布《2021年度行政案件司法審查報(bào)告》，以服務(wù)保障我省全方位高質(zhì)量發(fā)展為視角，著眼法治政府建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)2021年我省行政審判案件的基本情況及特點(diǎn)、行政審判工作成績(jī)、行政執(zhí)法和應(yīng)訴中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)，并就進(jìn)一步促進(jìn)我省全方位高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。

行政訴訟案件 告“官”見(jiàn)“官”比例有所提高

報(bào)告顯示，2021年，全省法院共受理各類行政訴訟案件11131件，同比上升39.40個(gè)百分點(diǎn)，審結(jié)10147件，結(jié)案率91.16%，表明我省公民法治意識(shí)明顯提升。

(相關(guān)資料圖)

2021年全省法院新收一審行政案件類型有多元化趨勢(shì)，出現(xiàn)涉及新聞出版、體育、商標(biāo)專利等領(lǐng)域的案件。較為集中的領(lǐng)域仍是房屋拆遷、土地資源、治安管理、工傷保險(xiǎn)，共受理3524件，占到全省一審受理案件總數(shù)的54.92%。

在2021年全省法院審結(jié)的行政一審案件中，行政處罰、行政登記、行政強(qiáng)制執(zhí)行類、行政協(xié)議、行政賠償?shù)阮愋桶讣?shù)量較多，占到案件總數(shù)的42.13%。

近幾年，我省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2021年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為75.02%，同比增長(zhǎng)約8.34個(gè)百分點(diǎn)。行政訴訟案件告“官”見(jiàn)“官”比例有所提高，得到最高人民法院充分肯定，但各市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率整體不平衡狀況仍然存在。

為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)

2021年，全省法院堅(jiān)持司法為民、公正司法主線，持續(xù)加強(qiáng)行政審判工作，依法妥善解決行政糾紛，大力支持“放管服”改革，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的司法服務(wù)和保障。

踐行司法為民宗旨，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。省高院堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，依法妥善審理各類涉民生案件。建立全省域行政案件巡回審判制度，先后赴多地巡回審理涉及各類群體性訴訟、集團(tuán)訴訟等行政案件375件，把司法為民落到了實(shí)處。注重依法裁判和協(xié)調(diào)化解相結(jié)合，積極開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，將6萬(wàn)多名網(wǎng)格員和7萬(wàn)多名調(diào)解員充實(shí)到多元解紛隊(duì)伍。暢通行政糾紛多元化解渠道，促進(jìn)了行政執(zhí)法內(nèi)部非訴訟糾紛解決機(jī)制的完善。注重審判質(zhì)效提升，堅(jiān)持適用繁簡(jiǎn)分流速裁快審機(jī)制，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓粚彴讣?67件，平均審理天數(shù)20天。

依法支持太忻一體化及綜改示范區(qū)建設(shè)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。全省各級(jí)法院積極服務(wù)全省優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展工作大局，主動(dòng)作為。省高院不斷加強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)司法研究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域司法供給，積極推動(dòng)設(shè)立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)法院。全省法院妥善審理涉轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)、城中村改造等城建拆遷類行政案件1439件，確保重點(diǎn)工程重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。依法糾正違法侵害產(chǎn)權(quán)行政行為，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)確認(rèn)保護(hù)，全年依法審理行政許可案件134件，涉中小微企業(yè)行政登記案件523件，促進(jìn)政府進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，積極培育市場(chǎng)主體。依法支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)決糾正違法干預(yù)和侵害企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)行為，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。忻州中院主動(dòng)成立工作專班、列出服務(wù)清單，出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障太忻一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo) 為市場(chǎng)持續(xù)注入法治動(dòng)力

省高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)李喜春表示，當(dāng)前我省正處于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全省法院系統(tǒng)要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

首先，要依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，把平等保護(hù)貫徹至行政管理執(zhí)法各領(lǐng)域，梳理整治各項(xiàng)許可、審批、審查事項(xiàng)制度。其次，要簡(jiǎn)化辦理程序，為市場(chǎng)主體建立起維護(hù)合法權(quán)益的法律法規(guī)制度網(wǎng)。再次，要規(guī)范重大行政決策程序，把法治思維貫穿到重大行政決策的全過(guò)程。堅(jiān)決履行決策法定程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)踐，提高專家論證質(zhì)量，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，保證重大決策的合法性與合理性。最后要積極回應(yīng)群眾和企業(yè)等主體合法合理的利益訴求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

本欄稿件由本報(bào)記者王佳 實(shí)習(xí)生劉玉棲采寫(xiě)

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