《山西省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》2023年1月1日起施行

我省將推進信息無障礙建設(shè)

山西晚報訊（記者 李飛飛）12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2023年1月1日起施行。

【資料圖】

近年來，以數(shù)字技術(shù)為支撐、數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，其對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。數(shù)字經(jīng)濟正成為持續(xù)賦能經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。因此，制定條例，有助于我省持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，對推動全省高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破，意義十分重大。

《條例》共八章，六十四條。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理數(shù)字化四個方面強化抓手，緊扣促進發(fā)展這個立法目的，通過明確各方職責(zé)、財政、金融、人才、用地、用電等多方支持措施，從而服務(wù)保障我省數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，切實為構(gòu)筑全省經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢增添新動力。

《條例》明確省政府對全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行總體統(tǒng)籌部署，縣級以上人民政府要將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，同時明確了政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟主管部門以及發(fā)改、工信、科技等部門在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作中的具體職責(zé)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模是數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力的集中體現(xiàn)。《條例》明確全省要重點推動大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、通用計算設(shè)備、光電信息、半導(dǎo)體、新型化學(xué)電池、人工智能及智能裝備、網(wǎng)絡(luò)安全、電磁防護等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育區(qū)塊鏈、量子科技、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)。同時積極回應(yīng)廣大人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的關(guān)切，明確要加大對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式的政策引導(dǎo)、支持和保障力度，建立和健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。

《條例》以數(shù)字政府和智慧社會建設(shè)為兩個抓手，明確推動“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)、“一網(wǎng)協(xié)同”政府運行、“一網(wǎng)統(tǒng)管”省域治理，推進“多卡合一”“多碼合一”基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。針對特殊群體存在的數(shù)字鴻溝問題，《條例》明確推進信息無障礙建設(shè)，要求為老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難的特殊群體，提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)措施。

《山西省安全生產(chǎn)條例（修訂）》2023年3月1日起施行

“嚴(yán)懲重罰”安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題

山西晚報訊（記者 李飛飛）12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省安全生產(chǎn)條例（修訂）》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2023年3月1日起施行。

為完善行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，《條例》充分考慮我省作為老能源重化工基地，工業(yè)結(jié)構(gòu)老化、高危行業(yè)集中、工礦企業(yè)眾多、危險作業(yè)環(huán)節(jié)多；一些公路、橋梁、地下管網(wǎng)等進入老化期，大量農(nóng)村建筑安全隱患不容忽視；平臺經(jīng)濟等新隱患不斷出現(xiàn)，各類安全風(fēng)險交織疊加、集聚放大的安全生產(chǎn)工作實際，在地方立法中首次提出新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任義務(wù)。

《條例》明確新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。新增并補充完善煤礦、危險化學(xué)品、建筑施工、燃?xì)?、道路運輸、非煤礦山、冶金工貿(mào)、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理特別規(guī)定。明確達到一定規(guī)模的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)；煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全監(jiān)察專員，及人員配置要求、工作職責(zé)；縣級以上人民政府以及化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)制定化工項目安全準(zhǔn)入條件；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承攬工程，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或者出借資質(zhì)；村（居）民自建房不符合條件不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動等具體規(guī)定。

《條例》對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不止”的問題作出一系列有針對性的規(guī)定，對違法行為的懲罰事項增多、處罰方式更嚴(yán)、懲處力度加大。條例嚴(yán)格貫徹落實“嚴(yán)懲重罰”，細(xì)化行政處罰有關(guān)規(guī)定，增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的行政處罰約束性規(guī)定等有關(guān)法律責(zé)任。

《山西省禁牧輪牧休牧條例》2023年1月1日起施行

大力保護林草資源推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

山西晚報訊（記者 李飛飛）為進一步加大林草資源保護力度，推動生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省禁牧輪牧休牧條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2023年1月1日起施行。

禁牧、輪牧、休牧是促進退化林地、草地休養(yǎng)生息，加快恢復(fù)林地、草地植被的主要措施?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門和相關(guān)部門建立禁牧、輪牧、休牧工作協(xié)調(diào)機制，相鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立協(xié)作機制，縣級人民政府林業(yè)草原主管部門建立巡查制度。

實施禁牧、輪牧、休牧，受影響較大的是區(qū)域內(nèi)的部分零散養(yǎng)殖戶。為確保區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)有序發(fā)展，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，對實施舍飼圈養(yǎng)的，可以給予糧食、資金補助和技術(shù)扶持；鼓勵通過農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營。同時，《條例》還規(guī)定建立健全生態(tài)保護補償制度，對區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織和個人給予補償；引導(dǎo)、扶持區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予補助。

保護生態(tài)必須依靠激勵和約束并重的制度體系。《條例》規(guī)定對超載放牧或者在禁止放牧的區(qū)域放牧的，對林地、草地使用權(quán)人或者牲畜所有人處以每個羊單位十元罰款，飼養(yǎng)人和牲畜所有人不一致的，對飼養(yǎng)人并處每個羊單位五元罰款；對損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標(biāo)識等設(shè)施的，處五百元以上兩千元以下罰款?！稐l例》將飼養(yǎng)人和牲畜所有人均列為處罰對象，有利于有效打擊超載放牧和禁止放牧區(qū)域放牧的違法行為，增強了對違法行為的震懾力，確保實現(xiàn)立法意圖。

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