基層強則國家強，基層安則天下安?！叭！?即保基本民生、保工資、保運轉,簡稱“三保”）是保障人民群眾切身利益的基本要求，是推動政府履職和穩(wěn)住經濟基本盤、維護社會大局穩(wěn)定的基礎條件。近年來，全省財政部門始終將“三保”作為預算安排和保障的重中之重優(yōu)先安排，始終堅持早謀劃、早布置、早預警，始終堅持市級幫扶、省級兜底，千方百計增強基層“三?！蹦芰?，確?；鶎诱嗥椒€(wěn)運行。

織密“保障網”，高標準改善基本民生

(相關資料圖)

“縣里非常重視村衛(wèi)生所的發(fā)展，不斷給俺們增添新設備，還經常組織專門針對村醫(yī)的各種業(yè)務培訓。”12月13日上午，正為患者把脈問診的平定縣東關村衛(wèi)生所所長楊世剛抽出空隙告訴記者。

等待接診的村民張世寬接過話茬說：“國家的衛(wèi)生水平越來越好，老百姓是最大的受益者！比如以前做心電圖，要到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院，現(xiàn)在俺村衛(wèi)生所就能行了?！?/p>

民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。全省財政部門堅持把保障基本民生作為“三?！惫ぷ鞯闹匾画h(huán)，拿出“真金白銀”著力保障重點領域和重點人群。

10年來，省財政累計下達困難群眾救助補助資金538.7億元，127.5萬城鄉(xiāng)低保對象、特困人員基本生活得到有效保障；下達殘疾人兩項補貼資金12.76億元，全省65萬名困難殘疾人和重度殘疾人受益；投入1.49億元完成全省殘疾篩查、搶救性康復等工作。

與此同時，及時調整基本民生政策，努力實現(xiàn)各項補助補貼標準隨著經濟社會發(fā)展“水漲船高”。城鎮(zhèn)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由1868元提高到3313元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均水平由55.68元提高到161.52元，全省人均基本公共衛(wèi)生財政補助標準由25元提高到79元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由240元提高到580元。

各項民生提標政策的兌現(xiàn)落實，促進了基本民生保障水平的穩(wěn)步提升，人民群眾也得到了越來越多的實惠。

置好“穩(wěn)定器”，大力度持續(xù)下沉財力

為困難群體增發(fā)一次性生活補貼，是完善社會民生兜底保障的重要舉措。近日，陽泉財政局為低保對象、特困人員等困難群體按照每人300元標準增發(fā)一次性生活補貼，下達省、市財政補貼資金1454萬元，各縣（區(qū)）配套補貼資金356萬元，共惠及困難群眾5.9萬余人。

“今年以來省財政進一步加強資金調度，統(tǒng)籌開展資金月常規(guī)調度、中央直達資金單獨調撥、特殊事項緊急調度等，已向市縣調度資金1428億元，確保市縣庫款保障水平保持在合理區(qū)間，基層‘三?！怀鰡栴}?！笔∝斦d相關人士說。

10年來，省財政不斷加大對基層的轉移支付力度，累計安排市縣均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等財力性轉移支付4800億元，年均增長15.2%。

資金分配持續(xù)向財力困難縣傾斜，有效緩解了基層財政收支壓力，增強了基層“三?！蓖械妆Ｕ夏芰Α?/p>

砌好“防火墻”，全流程健全工作機制

截至今年10月底，黎城縣財政局已投入銜接資金8848.8萬元，為鄉(xiāng)村振興注入強勁活力。該局將銜接資金納入財政直達資金監(jiān)管范圍，及時細化分解到具體項目單位，嚴格執(zhí)行財政預算管理一體化“閉環(huán)”運行和國庫集中支付制度，確保銜接資金及時撥付、直達施工單位、直接惠企利民。

這是我省財政部門推動建立常態(tài)化財政資金直達機制，加強直達資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益工作的一個縮影。

省財政廳黨組成員、副廳長安曉飛表示，近年來，我省財政部門持續(xù)采取有效措施，建立健全“三保”工作長效保障機制，不斷加強對基層財政的托底保障，及時化解潛在風險，確保資金安全高效運行。

建立事前審核機制，將全省所有縣區(qū)全部納入“三保”預算審核范圍，進一步規(guī)范縣級“三?！鳖A算編制，確保“三保”預算優(yōu)先安排、足額保障、不留缺口，從源頭上防范財政運行風險。

建立日常監(jiān)控機制，按月分析縣區(qū)財政運行情況，指導督促基層財政嚴格“三保”預算執(zhí)行、直達資金使用和債券資金管理，進一步規(guī)范基層預算管理行為。

建立應急處置機制，省市財政制定應急財力保障方案，縣級財政健全應急工作機制，合力防范和處置“三保”風險。2022年，省級財政首次安排市縣困難補助資金11.8億元，預留中央留抵退稅減稅補助資金32.6億元，重點解決年底市縣可能出現(xiàn)的特殊困難。

建立財政資金直達機制。對民生資金分配、下達、支付、發(fā)放進行全過程、全鏈條監(jiān)控。2020年至今，省財政分配下達直達資金3616.2億元，涉及惠企利民項目11178個，有效發(fā)揮了直達資金精準滴灌、直接惠企利民作用。

本報記者馬永亮

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