省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省能源局近日聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，要以協(xié)同增效為著力點，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和資源能源清潔高效利用，強化源頭防控，優(yōu)化治理路徑，加強機制創(chuàng)新，強化科技支撐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，煤炭清潔高效利用效率大幅提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效。

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2025年全面消除劣Ⅴ類斷面和黑臭水體

《方案》提出，要緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化資源能源節(jié)約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

到2025年設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度降至39微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到85%，全面消除劣Ⅴ類斷面和城市黑臭水體。

到2030年，生態(tài)環(huán)境進一步大幅改善，設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達到國家二級標準，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到90%。

構(gòu)建減污降碳源頭防控政策體系

《方案》指出，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導(dǎo)的減污降碳源頭防控政策體系。加快推動重點行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能退出，2023年底前全面關(guān)停退出炭化室高度4.3米焦爐以及達不到超低排放要求的其他焦爐，逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐、步進式燒結(jié)機、球團豎爐，以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理，堅決遏制“兩高”項目、低水平項目盲目發(fā)展，新改擴建“兩高”項目要嚴格落實國家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。嚴禁新增鋼鐵、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能，全省焦化總產(chǎn)能控制在14372.4萬噸以內(nèi)。積極推進煤電“上大壓小”，發(fā)展大容量、高參數(shù)、低污染先進煤電機組，實施非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)行動，開展非常規(guī)天然氣資源綜合開發(fā)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目。嚴格實施煤炭消費總量控制，到2025年，大氣污染防治重點區(qū)域城市實現(xiàn)負增長。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。

強化重點領(lǐng)域協(xié)同增效

《方案》明確，重點推進工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域協(xié)同增效。

實施綠色制造工程，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，2025年和2030年，短流程煉鋼占比力爭分別提升至5%、10%以上。

加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵電解鋁企業(yè)發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，2025年再生鋁產(chǎn)量達到50萬噸。

加快推進煤焦、鋼鐵等大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新改擴建鐵路專用線建設(shè)，逐步實現(xiàn)出省煤炭、焦炭全部采用鐵路運輸。

發(fā)展城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。加快新能源車發(fā)展，逐步推動公共領(lǐng)域用車電動化。同時，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、“近零”碳建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑。

推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)等節(jié)能減排與污染治理。提高畜禽糞污資源化利用水平，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策。

持續(xù)增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯總量。

建立完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進“綠盾”自然保護區(qū)強化監(jiān)督專項行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能。

推進環(huán)境污染協(xié)同治理

推進大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物的協(xié)同治理。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用，煤化工、煉焦、鋼鐵企業(yè)率先污水“近零”排放。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵綠色低碳修復(fù)，推廣先進適用的土壤污染風險管控和修復(fù)技術(shù)，提高土壤修復(fù)節(jié)能降耗水平。強化資源回收和綜合利用，大力推進城市生活垃圾分類和廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

創(chuàng)新減污降碳模式

《方案》指出，要探索區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式；統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，探索不同類型城市減污降碳推進機制，在城市建設(shè)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效；探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局，推廣使用新能源，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，升級改造污水處理設(shè)施和垃圾焚燒設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平；鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平。到2025年，全省要力爭推動100家以上重點企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。

本報記者張建雯

標簽： 基本形成 減污降碳