文 | 孫曉暉 蘇沛鈺

7月19日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）指出，“民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。8月1日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等五大方面，提出28條具體措施。作為全面落實《意見》的配套政策舉措，“28條”進(jìn)一步細(xì)化措施、明確分工、壓實責(zé)任，彰顯了黨中央、國務(wù)院堅持“兩個毫不動搖”、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。民營經(jīng)濟不僅是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是廣東作為全國經(jīng)濟第一大省的最大底氣和金字招牌。“再造一個新廣東”，必須多措并舉激發(fā)活力塑造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

民營經(jīng)濟在推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中地位作用舉足輕重

(相關(guān)資料圖)

改革開放以來，廣東經(jīng)濟創(chuàng)下舉世矚目的發(fā)展奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。廣東是民營經(jīng)濟大省，截至2023年6月底，全省登記在冊民營企業(yè)、個體工商戶共1665萬戶，居全國首位，為廣東經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)夯實了基礎(chǔ)。廣東民營經(jīng)濟單位數(shù)、實現(xiàn)稅收、進(jìn)出口總額等指標(biāo)已連續(xù)多年保持全國首位。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是提升經(jīng)濟效率和供給質(zhì)量的助推器。面對激烈的市場競爭，廣大民營企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)，積極搶占發(fā)展主動權(quán)，助力供給結(jié)構(gòu)改善、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷攀升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，民營經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的重要引擎。加強核心技術(shù)攻關(guān)，不斷突破新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、打開新市場，已成為廣大民營企業(yè)掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的高度共識。民營經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵力量。2022年廣東省工商聯(lián)推進(jìn)“萬企興萬村”行動，共計發(fā)動2207家民營企業(yè)投入18.36億元助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。民營企業(yè)在應(yīng)對市場環(huán)境變化、保障生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也為促進(jìn)共同富?？钙鹆藭r代重任。廣東經(jīng)濟最大的韌性是民營經(jīng)濟，穩(wěn)住民營企業(yè)的發(fā)展信心和發(fā)展預(yù)期，對廣東經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行尤其關(guān)鍵。

讓民營企業(yè)發(fā)展的信心更強、底氣更足、干勁更大

《意見》為應(yīng)對當(dāng)前民營經(jīng)濟客觀存在的問題，尤其是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的各種難點、痛點和堵點提供了破解之道，為促進(jìn)新形勢下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向，對于廣大民營企業(yè)無疑是一顆定心丸、一針強心劑、一碗暖心湯，讓民營企業(yè)發(fā)展的信心更強、底氣更足、干勁更大。

回應(yīng)民營企業(yè)的現(xiàn)實關(guān)切。隨著粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通水平日益提升，粵企競相“揚帆出?！保欢缇辰灰?、跨境投融資、進(jìn)出口報關(guān)等審批流程仍存在體制性梗阻和政策性障礙?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，針對公平競爭、法治保障、市場融資、監(jiān)管導(dǎo)向等民營企業(yè)最關(guān)注的利益訴求，逐一提出指導(dǎo)意見。此外，《意見》強調(diào)從政策、服務(wù)和平臺等多方面加大對民營經(jīng)濟的支持力度，回應(yīng)了民營企業(yè)的現(xiàn)實關(guān)切。

提振民營企業(yè)的發(fā)展信心。“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”下，民營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整和動蕩變革期，貿(mào)易市場疲軟、經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)、內(nèi)生動力不足，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力，廣東經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)?！兑庖姟放c黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記在今年全國兩會看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員時發(fā)表的重要講話精神一脈相承，把民營經(jīng)濟與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，對民營企業(yè)堅定信心、穩(wěn)住預(yù)期、持續(xù)創(chuàng)新、大膽發(fā)展具有重要的激勵作用。

重塑民營企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。廣東是民營經(jīng)濟大省，但整體產(chǎn)業(yè)能級較低，產(chǎn)業(yè)集群中仍存在“空白鏈”，有的企業(yè)核心技術(shù)仍然依賴從外部引進(jìn)?！兑庖姟肪劢姑駹I企業(yè)如何提升科技創(chuàng)新能力，提出拓展海外業(yè)務(wù)、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等舉措。廣東制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，又是我國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，只要發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢、促進(jìn)資源融通創(chuàng)新、加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，必將助力廣東民營企業(yè)加速“揚帆出?！?。

多措并舉促進(jìn)廣東民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

當(dāng)前，將《意見》和《若干舉措》落地落實落細(xì)，促進(jìn)廣東民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，亟須進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、制度供給和輿論氛圍，讓民營企業(yè)敢闖、敢干、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險，形成高質(zhì)量發(fā)展強磁場。

黨委、政府靠前服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。首先，加強走訪溝通，及時了解民營企業(yè)家的具體訴求和實際困難，廣泛聽取民營企業(yè)家講述企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和遇到的挑戰(zhàn)，以及對黨的方針政策落實情況的真切感受。其次，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)民營企業(yè)家面臨難題積案的根源和癥結(jié)，摸清民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特征、目標(biāo)定位和發(fā)力點，圍繞民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中最短板的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)下功夫。再次，抓實紓困解難工作，通過創(chuàng)新審批服務(wù)便利化措施、提供多元跨境融資渠道，幫助民營企業(yè)解決實際困難，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升民營企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。

健全公平競爭機制，進(jìn)一步優(yōu)化制度供給。一方面，評估優(yōu)化涉民營企業(yè)的規(guī)范性文件公平競爭審查機制。廣東作為民營經(jīng)濟大省，夯實競爭政策基礎(chǔ)地位對于民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長至關(guān)重要。在制度供給上要進(jìn)一步落實國企民企權(quán)利、機會、規(guī)則“三個平等”的體制機制，建立與完善市場主體“非禁即入”制度體系，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。另一方面，評估完善涉民營企業(yè)的政府決策事項合法性審查程序，制定涉民營企業(yè)的規(guī)范性文件需聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，杜絕“拍腦袋決策”，防止政策朝令夕改。

加強正面宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化輿論氛圍。做好對《意見》和《若干舉措》的精準(zhǔn)解讀和廣泛宣傳，結(jié)合粵商實際講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，積極宣傳報道優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動實踐。做深做實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟方針政策的宣傳闡釋及理論研究工作，形成全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的良好氛圍。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境，堅決抵制、及時批駁否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法，嚴(yán)厲打擊損害民營企業(yè)利益等行為。

孫曉暉：廣東財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授

蘇沛鈺：廣東財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

本文系廣州市工商聯(lián)2023年度委托課題“高質(zhì)量非公黨建引領(lǐng)民企出資人思想政治工作，促進(jìn)健康成長的路徑研究”階段性成果

來源：南方Plus

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