5月30日，記者從榆林市人大常委會獲悉，《榆林市機動車停車管理條例》(以下簡稱條例)為我市第八部實體性法規(guī)，條例經(jīng)榆林市第五屆人民代表大會常務委員會會議三次審議通過，并于 2023年 3 月 28 日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，自 2023 年 6 月1日起施行。

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據(jù)榆林市人大常委會法工委主任孫曉寧介紹，近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市機動車保有量持續(xù)增長，出現(xiàn)停車泊位供給不足、分布不均衡，停車秩序混亂、管理機制不完善等問題，特別是城市建成區(qū)，停車難、停車亂已成為影響群眾交通出行和生活品質的突出問題。為了適應城市發(fā)展需要，加強機動車停車治理，滿足人民群眾合理停車需求，規(guī)范停車秩序，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會報經(jīng)市委批準同意，將《條例》列入2022年立法計劃。

根據(jù)立法計劃安排，2022年9月市政府向市人大常委會提交了法規(guī)案；市人大常委會分別于2022年9月16日、10月28日以及2023年1月30日對條例進行三次審議后表決通過。期間，多次向市政府有關部門、各縣市區(qū)、社會各界征求意見；深入縣市區(qū)開展實地調(diào)研，向外省市學習借鑒停車管理方面的立法經(jīng)驗和先進做法；召開修改領導小組座談會五次，分別組織省、市專家進行論證，集中修改十余次。2023年3月28日，陜西省第十四屆人大常委會第二次會議批準了條例，并定于2023年6月1日起施行。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共六章四十條，包括總則、停車場規(guī)劃與建設、停車場經(jīng)營與管理、停車行為管理、法律責任和附則，主要內(nèi)容如下：

（一）關于總則

一是明確適用范圍，規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)機動車停車場規(guī)劃、建設、使用以及停車管理、服務適用本條例”。二是規(guī)范停車場分類，將機動車停車場劃分為公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路停車泊位。三是夯實各方責任，明確政府及部門的職責，構建政府主導、部門配合、社會參與、協(xié)作共治的停車治理工作格局。四是倡導綠色出行，規(guī)定政府要“提高公共交通運力、效率和服務水平，構建以公共交通為主的城市出行服務體系”，鼓勵市民選擇公共交通或者非機動車出行。

（二）關于停車場規(guī)劃與建設

一是加強規(guī)劃引領，對編制公共停車場專項規(guī)劃、制定公共停車場年度建設計劃作出具體規(guī)定。二是保障基本停車需求，規(guī)定新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應當配建、增建停車場。三是擴大停車資源供給，鼓勵老舊小區(qū)安裝機械式立體停車設施；鼓勵依法利用業(yè)主共有道路、場地增設停車泊位；鼓勵利用廣場、公園綠地等公共設施地下空間建設停車場。四是規(guī)范道路停車泊位的施劃，規(guī)定了施劃要求和調(diào)整的具體情形。

（三）關于停車場經(jīng)營與管理

一是強化經(jīng)營服務單位的責任，分項規(guī)定經(jīng)營服務單位的義務；二是推動停車智能化和信息化建設，規(guī)定要建立完善統(tǒng)一的智慧停車綜合管理信息服務系統(tǒng)，向社會提供停車指引服務；三是完善停車收費政策。針對群眾普遍反映的“停車貴”問題，規(guī)定，政府對實行政府定價和政府指導價的停車場制定停車優(yōu)惠辦法，鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場對公眾適當減收、免收停車費；四是推動停車資源共享，規(guī)定國家機關、企事業(yè)單位率先向社會開放停車場，鼓勵住宅小區(qū)向社會開放停車場。

（四）關于停車行為管理，條例明確規(guī)定“機動車駕駛人應當遵守道路交通法律、法規(guī)，規(guī)范停車，自覺維護良好停車秩序”，同時分別對機動車停放、道路停車泊位內(nèi)停車以及臨時停車等行為規(guī)范作出具體規(guī)定。

（五）關于法律責任，為保障法規(guī)的有效實施，條例設立法律責任專章。對未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場的行為、擅自停用或者改變停車場用途的行為、不執(zhí)行政府定價、政府指導價的行為以及違反機動車停放、臨時停車規(guī)定等行為應當承擔的法律責任，作出具體規(guī)定。

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。以《條例》的頒布實施為契機，加強各相關部門的協(xié)同配合，通過健全機制、明確分工、強化執(zhí)法，形成合力，共同推進機動車停車管理工作取得實效，為奮力譜寫榆林新時代高質量發(fā)展新篇章提供強有力的法治保障！

華商報記者?郝錦龍?編輯?常娜

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