5月30日，記者從榆林市人大常委會(huì)獲悉，《榆林市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)為我市第八部實(shí)體性法規(guī)，條例經(jīng)榆林市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議通過(guò)，并于 2023年 3 月 28 日經(jīng)陜西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，自 2023 年 6 月1日起施行。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)榆林市人大常委會(huì)法工委主任孫曉寧介紹，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，出現(xiàn)停車泊位供給不足、分布不均衡，停車秩序混亂、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題，特別是城市建成區(qū)，停車難、停車亂已成為影響群眾交通出行和生活品質(zhì)的突出問(wèn)題。為了適應(yīng)城市發(fā)展需要，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車治理，滿足人民群眾合理停車需求，規(guī)范停車秩序，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會(huì)報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)同意，將《條例》列入2022年立法計(jì)劃。

根據(jù)立法計(jì)劃安排，2022年9月市政府向市人大常委會(huì)提交了法規(guī)案；市人大常委會(huì)分別于2022年9月16日、10月28日以及2023年1月30日對(duì)條例進(jìn)行三次審議后表決通過(guò)。期間，多次向市政府有關(guān)部門、各縣市區(qū)、社會(huì)各界征求意見(jiàn)；深入縣市區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，向外省市學(xué)習(xí)借鑒停車管理方面的立法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法；召開(kāi)修改領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì)五次，分別組織省、市專家進(jìn)行論證，集中修改十余次。2023年3月28日，陜西省第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)了條例，并定于2023年6月1日起施行。

三、《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共六章四十條，包括總則、停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理、停車行為管理、法律責(zé)任和附則，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于總則

一是明確適用范圍，規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用以及停車管理、服務(wù)適用本條例”。二是規(guī)范停車場(chǎng)分類，將機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)劃分為公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。三是夯實(shí)各方責(zé)任，明確政府及部門的職責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、協(xié)作共治的停車治理工作格局。四是倡導(dǎo)綠色出行，規(guī)定政府要“提高公共交通運(yùn)力、效率和服務(wù)水平，構(gòu)建以公共交通為主的城市出行服務(wù)體系”，鼓勵(lì)市民選擇公共交通或者非機(jī)動(dòng)車出行。

（二）關(guān)于停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、制定公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃作出具體規(guī)定。二是保障基本停車需求，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場(chǎng)。三是擴(kuò)大停車資源供給，鼓勵(lì)老舊小區(qū)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)施；鼓勵(lì)依法利用業(yè)主共有道路、場(chǎng)地增設(shè)停車泊位；鼓勵(lì)利用廣場(chǎng)、公園綠地等公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車場(chǎng)。四是規(guī)范道路停車泊位的施劃，規(guī)定了施劃要求和調(diào)整的具體情形。

（三）關(guān)于停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理

一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的責(zé)任，分項(xiàng)規(guī)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的義務(wù)；二是推動(dòng)停車智能化和信息化建設(shè)，規(guī)定要建立完善統(tǒng)一的智慧停車綜合管理信息服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供停車指引服務(wù)；三是完善停車收費(fèi)政策。針對(duì)群眾普遍反映的“停車貴”問(wèn)題，規(guī)定，政府對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)制定停車優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)對(duì)公眾適當(dāng)減收、免收停車費(fèi)；四是推動(dòng)停車資源共享，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)，鼓勵(lì)住宅小區(qū)向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)。

（四）關(guān)于停車行為管理，條例明確規(guī)定“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通法律、法規(guī)，規(guī)范停車，自覺(jué)維護(hù)良好停車秩序”，同時(shí)分別對(duì)機(jī)動(dòng)車停放、道路停車泊位內(nèi)停車以及臨時(shí)停車等行為規(guī)范作出具體規(guī)定。

（五）關(guān)于法律責(zé)任，為保障法規(guī)的有效實(shí)施，條例設(shè)立法律責(zé)任專章。對(duì)未按規(guī)定最低數(shù)量配建、增建停車場(chǎng)的行為、擅自停用或者改變停車場(chǎng)用途的行為、不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行為以及違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，作出具體規(guī)定。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)同配合，通過(guò)健全機(jī)制、明確分工、強(qiáng)化執(zhí)法，形成合力，共同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車停車管理工作取得實(shí)效，為奮力譜寫榆林新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強(qiáng)有力的法治保障！

華商報(bào)記者?郝錦龍?編輯?常娜

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