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歐盟第三版可再生能源指令落地挑戰(zhàn)重重

2025-09-26 18:52:07 來源：KE科日光伏網(wǎng)

【資料圖】

能源咨詢公司伍德麥肯茲近日稱，歐盟第三版可再生能源指令（RED Ⅲ）落實放緩，將拖累氫能市場發(fā)展。作為“歐洲綠色協(xié)議”的核心立法之一，RED Ⅲ指令將2030年歐盟可再生能源占比目標(biāo)從32%提高至42.5%，并要求，到2030年，工業(yè)用氫的42%和交通領(lǐng)域能源供應(yīng)的1%必須來自非生物來源可再生燃料（RFNBO）。然而，RED Ⅲ指令實施進程未達預(yù)期。

RED Ⅲ指令已于2023年11月生效，但成員國國內(nèi)法轉(zhuǎn)化進展嚴重滯后。按照規(guī)定，各國應(yīng)在2025年5月前完成轉(zhuǎn)化，但目前多數(shù)國家仍未達標(biāo)。丹麥雖完成交通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，但RFNBO配額僅為0.9%，未達到歐盟1%的基準。

各國政策分化明顯，其中法國推遲至2026年實施交通配額，2030年執(zhí)行RFNBO要求；德國較為積極，交通RFNBO配額2026年將從0.1%起步，2030年提高至1.5%，2040年進一步升至12%，成為唯一將目標(biāo)延伸至2035年后的國家；荷蘭工業(yè)配額僅設(shè)定為4%，遠低于歐盟42%的目標(biāo)。

RED Ⅲ指令實施滯后已引發(fā)多重負面影響。開發(fā)商因規(guī)則不明難以推進融資與跨國合作，投資決策陷入停滯。交通部門處罰機制雖已啟動，罰金高于RFNBO生產(chǎn)成本，形成較強約束力，但工業(yè)領(lǐng)域仍缺乏清晰的推進路徑和執(zhí)法框架，政策不確定性居高不下，嚴重制約了項目投資。

RED Ⅲ指令意味著到2030年歐盟需要供應(yīng)RFNBO氫290萬噸/年，綠氫項目所需資本支出約730億美元。按照當(dāng)前進度，預(yù)計將出現(xiàn)60萬噸/年的供應(yīng)缺口。交通部門可借助“煉廠路徑”實現(xiàn)合規(guī)，但相關(guān)設(shè)施尚不完善；工業(yè)領(lǐng)域高度依賴進口，目前僅西班牙、瑞典、葡萄牙和丹麥具備國內(nèi)生產(chǎn)盈余。

此外，RED Ⅲ指令沒有明確成員國未達標(biāo)的處罰機制，其模糊性或削弱政策效力并抑制投資。歐盟需要盡快建立更清晰、有力的監(jiān)管與處罰體系，為大規(guī)模投資提供確定性，才能推動RED Ⅲ指令真正落地。

標(biāo)簽：可再生能源

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